各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：
　　為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程管理工作的若干意見》（鄂政辦發(fā)[2010]12號），切實解決當前建筑市場存在的突出問題，進一步規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）、《湖北省建筑市場管理條例》和有關(guān)法律、規(guī)章，經(jīng)研究，決定開展2010年度湖北省建筑市場專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、檢查內(nèi)容
　　（一）各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)行《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》情況。
　　1、是否按規(guī)定建立健全了招標代理機構(gòu)資格、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批制度，是否明確了資格資質(zhì)申請受理人員、審查人員、審批領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限和責任，做到審批各環(huán)節(jié)可追溯管理；是否將行政審批事項（含審批項目名稱、設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、審批范圍、辦理期限、申請材料等內(nèi)容）向社會公布；是否有效地進行了資格資質(zhì)層級管理；是否按規(guī)定執(zhí)行了行政審批公示公告制度；
　　2、是否按規(guī)定制定了資格資質(zhì)的動態(tài)管理制度，并組織實施了資格資質(zhì)的動態(tài)管理；
　　3、是否按《湖北省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)手冊管理辦法》（鄂建[2007]52號）發(fā)放、管理《湖北省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)手冊》。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程項目建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)的市場行為。
　　1、建設(shè)單位項目報建、施工圖審查、招標投標、施工許可等手續(xù)是否合法、完備；是否存在拖欠工程款、肢解工程、指定專業(yè)分包人、直接發(fā)包勞務(wù)作業(yè)或指定勞務(wù)分包人；是否支付工傷或意外傷害保險費用。
　　2、工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)是否按規(guī)定取得了《執(zhí)業(yè)手冊》；機構(gòu)、專職人員情況發(fā)生變更的，以及機構(gòu)、人員的誠信行為獎勵、處罰情況，招標代理機構(gòu)是否按規(guī)定到相關(guān)部門履行《執(zhí)業(yè)手冊》載明手續(xù)；代理項目情況是否在代理項目中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)送委托人簽署評價意見，并送工程項目所在地縣以上住房和建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機構(gòu)審核簽章并署明審核日期；是否按規(guī)定執(zhí)行了統(tǒng)計報表制度；是否存在其他違法違規(guī)行為。
　　3、建筑業(yè)企業(yè)的總分包行為是否合法，總分包合同是否按規(guī)定到主管部門備案；外省進鄂企業(yè)是否按規(guī)定辦理備案手續(xù)；是否存在出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接工程行為；總包企業(yè)與現(xiàn)場負責人及主要管理人員間是否有合法的人事關(guān)系，項目經(jīng)理（建造師）、主要管理人員是否與招標文件、《施工合同》一致，在崗情況，各主要和特種工種工人持證上崗情況；總包企業(yè)直接用工的，是否直接與農(nóng)民工簽訂勞動合同并辦理工傷保險；總包企業(yè)進行勞務(wù)分包的，勞務(wù)分包單位是否有資質(zhì)，是否監(jiān)管勞務(wù)分包、農(nóng)民工簽訂勞動合同情況，以及考勤和工資發(fā)放、持證上崗情況；是否拖欠農(nóng)民工工資；是否存在勞務(wù)糾紛、群體性事件；是否按規(guī)定建立農(nóng)民工業(yè)余學校，業(yè)余學校是否正常開展教學活動；有無其他違反法律法規(guī)情況。
　　二、檢查對象
　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的工程項目建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)、建筑業(yè)施工企業(yè)。
　　三、檢查方式
　　1、按照國家有關(guān)規(guī)定的建筑市場管理的職責分工、權(quán)限，及建筑市場各方主體的權(quán)利義務(wù)，采取檢查對象自查和建設(shè)行政主管部門抽查相結(jié)合的方法進行。
　　2、在各地自查基礎(chǔ)上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查組，分赴17個市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）進行抽查。檢查組聽取各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門情況匯報，查閱管理資料；以隨機抽查的方式到工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)駐地、建設(shè)單位和施工企業(yè)的建筑工程施工現(xiàn)場進行檢查，每地抽查工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)不少于2家，建筑工程施工現(xiàn)場3至5個。
　　3、各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及受檢的工程項目建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)、建筑業(yè)施工企業(yè)（含總包、分包企業(yè)）須按檢查組要求提供相關(guān)資料備查（見附件一）。
　　4、各檢查組在全部活動結(jié)束后填寫專項檢查記錄表（見附件二）。
　　四、檢查安排
　　檢查工作分三個階段進行。
　　1、第一階段為自查階段。2010年4月10日至5月10日，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織對本行政區(qū)域建筑市場進行自查、小結(jié)。自查方式由各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行確定。
　　2、第二階段為抽查階段。2010年5月10日至6月10日省建管局分組抽查。檢查組組成、具體抽查時間另行通知。
　　3、第三階段為總結(jié)階段。省建管局組織分析建筑市場存在的主要問題，通報專項檢查情況，糾正各地主管部門不當行為，依法處理建筑市場主體的違法違規(guī)行為。
　　五、其他事項
　　1、參加檢查人員應(yīng)嚴格按照廉政要求公正辦事。
　　2、有關(guān)事宜請與省建管局建筑市場管理處聯(lián)系，聯(lián)系人：楊武，電話：027—87821153，傳真027-87824421。
　　附件：
　　1、備查資料目錄.doc
　　2、《2010年度湖北省建筑市場專項檢查記錄表.doc》

　　二○一○年四月二日