各縣市建設(shè)局，州縣市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、造價(jià)站，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主及建筑業(yè)企業(yè)：
　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理，綜合治理目前建筑市場(chǎng)上存在的工程轉(zhuǎn)包、違法分包和企業(yè)關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員人證分離、出賣、轉(zhuǎn)借資質(zhì)（格）證書等違法違規(guī)行為。根據(jù)州政府第42次常務(wù)會(huì)議精神和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全州建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的有關(guān)事宜通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　一、工程建設(shè)參建各方責(zé)任主體及有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格履行建設(shè)工程項(xiàng)目管理程序
　　凡全州范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，都必須嚴(yán)格履行工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建制度、項(xiàng)目資本金制度、規(guī)劃“一書兩證”制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工圖設(shè)計(jì)審查制度、工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度、工程監(jiān)理制度、合同審查備案制度、農(nóng)民工工資支付保證金制度、工程竣工驗(yàn)收備案制度。根據(jù)全州建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀，當(dāng)前要著手抓好以下工作：一是要嚴(yán)格履行市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度。凡外省、外地建筑業(yè)企業(yè)（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)等），都必須嚴(yán)格遵守《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，外省企業(yè)必須先到省建設(shè)廳履行市場(chǎng)準(zhǔn)入備案手續(xù)后，再到州建委辦理相關(guān)手續(xù)；省內(nèi)州外企業(yè)按規(guī)定到州建委履行市場(chǎng)準(zhǔn)入備案手續(xù)。州內(nèi)企業(yè)在本州內(nèi)憑資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照?qǐng)?zhí)業(yè)。二是要進(jìn)一步嚴(yán)格工程竣工備案制度。凡程序、工程質(zhì)量驗(yàn)收整改不到位的項(xiàng)目不得備案，未辦理工程竣工備案證的項(xiàng)目，業(yè)主單位不予辦理工程決算手續(xù)，不得投入使用；房產(chǎn)管理部門不得辦理房產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。三是要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)制度。凡違反投標(biāo)承諾，轉(zhuǎn)包或掛靠承包、違法分包、不落實(shí)有關(guān)執(zhí)業(yè)人員按約到崗的要嚴(yán)肅查處并列入黑名單予以公示。四是要堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目資本金制度。尤其要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，凡項(xiàng)目資本金不按國家規(guī)定到位的，一律不許開工建設(shè)。五是要進(jìn)一步嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)審查制度。尤其是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因事關(guān)公眾利益和公共安全，全州范圍內(nèi)所有市政工程和房屋建筑工程必須履行施工圖設(shè)計(jì)審查制度，設(shè)計(jì)單位必須按審查意見整改到位，滿足建筑節(jié)能和國家相關(guān)強(qiáng)制性管理規(guī)定要求；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位必須監(jiān)督按審查整改合格的施工圖進(jìn)行建設(shè)。六是檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)資質(zhì)，檢測(cè)相關(guān)人員必須持證上崗。施工單位和業(yè)主單位對(duì)建設(shè)工程必須按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)，不得擅自增加或減少檢測(cè)項(xiàng)目。七是執(zhí)法部門及其工作人員不得違反工程建設(shè)管理程序和相關(guān)制度，凡發(fā)現(xiàn)違法行政的要堅(jiān)決予以糾正和追究責(zé)任。建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可前，建設(shè)業(yè)主必須按規(guī)定到勞動(dòng)和社會(huì)保障主管部門繳納農(nóng)民工工資支付保證金后，方可實(shí)施施工許可。
　　二、進(jìn)一步嚴(yán)格貫徹執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)（格）管理，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行資質(zhì)（格）動(dòng)態(tài)管理
　　根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及各類專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)（格）管理要求，州縣市建設(shè)行政主管部門及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、建筑師，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（含建造師）、五大員、特種作業(yè)人員，監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師，招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)注冊(cè)造價(jià)師、造價(jià)員等關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員持證上崗、按約在位的監(jiān)督，確保關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員責(zé)任制落到實(shí)處，確保工程安全和質(zhì)量。
　?。ㄒ唬┰诮ㄔO(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)委派的項(xiàng)目代理或造價(jià)咨詢負(fù)責(zé)人和主要執(zhí)業(yè)人員，必須是在本企業(yè)注冊(cè)的具有注冊(cè)造價(jià)師和造價(jià)員資格的持證人員，外地企業(yè)必須先履行市場(chǎng)準(zhǔn)入備案手續(xù)，否則不得從事代理或造價(jià)咨詢活動(dòng)。
　?。ǘ└骷?jí)建設(shè)行政主管部門在實(shí)施施工許可中，工程監(jiān)理和施工企業(yè)必須按項(xiàng)目管理規(guī)范和工程形象進(jìn)度的要求，將承擔(dān)該項(xiàng)目的主要執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)（格）證書，包括項(xiàng)目總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的注冊(cè)證書、項(xiàng)目經(jīng)理（或建造師）的資質(zhì)證書、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書、施工員、質(zhì)檢員、安全員的崗位證書原件，報(bào)施工許可的建管部門備案至該工程竣工驗(yàn)收合格后退還（項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理含建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員的證書主體工程竣工驗(yàn)收合格后憑驗(yàn)收合格證明退還）。以確保上述關(guān)鍵崗位人員持證上崗，按約在位，認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。有關(guān)企業(yè)關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員，違反規(guī)定出賣、轉(zhuǎn)借資質(zhì)（格）證書，人證分離，不按約在位履行職責(zé)的，要依法予以查處和公示。凡執(zhí)法人員違反規(guī)定或造成嚴(yán)重后果的，要依法予以追究。
　?。ㄈ┙ㄖI(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)包括外地進(jìn)入我州建筑市場(chǎng)的企業(yè)在內(nèi)的所有建筑業(yè)企業(yè)的溝通與聯(lián)系，主動(dòng)做好宣傳、服務(wù)、咨詢和行業(yè)自律監(jiān)督工作。對(duì)在建筑行業(yè)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、撓亂市場(chǎng)秩序、不遵守行業(yè)自律規(guī)定、拖欠農(nóng)民工工資、不落實(shí)關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員責(zé)任制的，要嚴(yán)格按行業(yè)自律規(guī)定予以查處，并報(bào)主管部門進(jìn)行行政處罰。
　　三、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法行政
　　州縣市建設(shè)行政主管部門要采取定期或不定期抽查的方式強(qiáng)化監(jiān)督職能，建管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)要搞好協(xié)調(diào)配合，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員在崗履約的情況，是否存在無證上崗、人證分離，以及偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)（格）證書的行為，并作為企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)（格）核查、升級(jí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入備案的重要考核內(nèi)容。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不按約在位等違法違規(guī)行為，拖欠農(nóng)民工工資、撓亂建筑市場(chǎng)秩序的，要嚴(yán)格按《湖北省建筑市場(chǎng)不良行為記錄和公示管理辦法》的規(guī)定，列入黑名單予以公示，并清出我州建筑市場(chǎng)。對(duì)執(zhí)法單位及工作人員，不嚴(yán)格履行職責(zé)，玩忽職守、違法行政的，要堅(jiān)決予以糾正和查處。