關(guān)于印發(fā)《2017年建筑施工揚塵防治工作實施方案》的通知

恩施州住建辦〔2017〕34號

各縣市住建局、城管局：

為全面落實中央、省、州關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的安排部署，我委結(jié)合實際制定了《2017年建筑施工揚塵防治工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 2017年建筑施工揚塵防治工作實施方案

恩施州住建委
2017年4月5日

 2017年建筑施工揚塵防治工作實施方案

為全面落實中央、省、州關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的安排部署，有效防治建筑施工揚塵污染，持續(xù)改善全州環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)省住建廳《2017年建筑施工揚塵防治工作方案》（鄂建文〔2017〕15號）文件精神，擬在全州范圍內(nèi)開展建筑施工揚塵防治工作，特制定實施方案如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家對大氣環(huán)境保護(hù)工作的部署和要求，堅持長期達(dá)標(biāo)和近期改善相結(jié)合、標(biāo)本兼治和綜合治理相結(jié)合，多措并舉，切實做好建筑施工揚塵防治工作。
　　二、工作目標(biāo)
　　通過深入開展建筑施工揚塵防治工作，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方嚴(yán)格落實揚塵治理主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“五不開工，六不上路”的要求，積極推進(jìn)中央環(huán)保督查反饋問題的整改，落實建筑施工各項環(huán)保措施，不斷鞏固建筑施工揚塵治理成果，確保建筑施工揚塵治理取得實效。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為確保建筑施工揚塵防治工作的順利開展，成立由住建委主任任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，委屬機關(guān)各科室、二級單位負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工揚塵防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州建筑安全監(jiān)督站，具體負(fù)責(zé)揚塵防治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
　　四、工作重點
　?。ㄒ唬┞鋵嵔ㄖ┕P塵防治責(zé)任制
　　1、壓實企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步落實建設(shè)單位在揚塵防治中的組織協(xié)調(diào)責(zé)任、建筑施工總承包企業(yè)在建筑揚塵防治中的全面管理責(zé)任、監(jiān)理單位在建筑施工揚塵防治中的監(jiān)督職責(zé)。
　　2、強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級住建部門要加強行業(yè)指導(dǎo)和層級監(jiān)管，強化對市政工程的揚塵防治工作。
　　3、嚴(yán)格目標(biāo)考核。各級住建部門要按期統(tǒng)計、逐級上報本轄區(qū)內(nèi)建筑施工揚塵防治報表，嚴(yán)格建筑施工揚塵防治目標(biāo)考核工作，對成績突出的，給予通報表彰，對問題突出或沒有完成年度任務(wù)目標(biāo)的地區(qū)，要進(jìn)行問責(zé)，并向社會通報考核結(jié)果。
　　（二）落實建筑施工揚塵防治措施
　　1、工程報建制度化。建立完善建筑施工揚塵防治專項措施報備制度，新開工程提交的安全文明施工保證措施中，必須包含施工總承包單位編制的施工現(xiàn)場揚塵防治管控措施，并由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。
　　2、施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)化。各縣市城市中心區(qū)域的建筑施工現(xiàn)場必須采取圍擋封閉，圍擋應(yīng)堅固、整潔、美觀。城市主要路段的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于1.8米的封閉圍擋。圍檔底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥漿外漏。
　　3、場區(qū)主要道路全硬化。各縣市城市中心區(qū)域的施工現(xiàn)場主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作硬化處理。
　　4、沖洗設(shè)施自動化。各縣市城市中心區(qū)域的施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)設(shè)置車輛清潔措施，設(shè)置洗車臺、沉淀池和車輛清污設(shè)施，且確保100%使用；運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場，嚴(yán)禁運輸車輛滴、撒、漏和亂傾倒等行為；施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)及沉淀池應(yīng)當(dāng)定時清理，做到排水通暢，杜絕隨意排放。
　　5、降塵處理噴淋化。各縣市城市中心區(qū)域在進(jìn)行拆除、土方開挖、土方回填等作業(yè)時，必須采用圍擋隔離、噴淋、灑水、噴霧、覆蓋等安全防護(hù)及降塵措施；施工現(xiàn)場進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵；鼓勵施工現(xiàn)場在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置。遇有5級以上風(fēng)力或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時，嚴(yán)禁土方開挖、土方回填、拆除等可能產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。
　　6、裸露土地覆蓋化。各縣市城市中心區(qū)域的建筑土方、工程渣土等要及時清運，場內(nèi)暫時集中堆放的應(yīng)當(dāng)采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施；暫不能開工建設(shè)的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋，停工達(dá)15天以上區(qū)域的裸土覆蓋、固化或綠化處置率達(dá)90%以上；灰土悶灰時應(yīng)當(dāng)集中堆放，灑水降塵，及時覆蓋。
　　7、垃圾處理規(guī)范化。各縣市城市中心區(qū)域的施工現(xiàn)場建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放，及時清運出場；腳手架作業(yè)平臺及樓層內(nèi)的垃圾應(yīng)當(dāng)在作業(yè)完成后當(dāng)日清理，定期使用密閉式串筒或者采用容器清運，嚴(yán)禁凌空拋擲；建筑土方和建筑垃圾應(yīng)采用密閉式車輛運輸；對水泥和其他易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料，應(yīng)當(dāng)在庫房或密閉容器內(nèi)存放。
　?。ㄈ┞鋵嵔ㄖ┕P塵防治應(yīng)急響應(yīng)
　　根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布重污染天氣預(yù)警響應(yīng)等級，各有關(guān)單位要迅速響應(yīng)，立即采取應(yīng)對措施，加強防塵降塵工作力度，確保建筑施工揚塵防治應(yīng)急響應(yīng)100%執(zhí)行到位。
　　五、工作部署
　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段：2017年4月10日之前，各縣市建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定建筑施工揚塵治理專項方案，部署各階段工作任務(wù)，全面啟動揚塵治理工作。
　?。ǘ┞鋵嵈胧╇A段：2017年4月至10月，各縣市建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)各方責(zé)任主體認(rèn)真按照建筑施工揚塵治理工作的有關(guān)要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行自查自糾，全面落實項目揚塵防治措施。
　?。ㄈz查督導(dǎo)階段：2017年6月至11月，各縣市建設(shè)主管部門要結(jié)合日常監(jiān)督、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評加強揚塵防治執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)揚塵防治措施未落實的項目，要責(zé)令其停業(yè)整改，對問題嚴(yán)重又拒不整改的項目要依法嚴(yán)肅處罰，并曝光項目和有關(guān)負(fù)責(zé)人不良行為，確保建筑施工揚塵防治措施全面落實到位。州住建委將采取常規(guī)檢查、明查暗訪、突擊抽查、隨機抽查相結(jié)合的方式，對各地?fù)P塵治理情況進(jìn)行督查檢查。
　?。ㄋ模┛己蓑炇针A段：2017年11月底之前，各縣市建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查情況，研究、制定具有針對性、長效性的具體措施和辦法，同時提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結(jié)報告，并于11月30日前報送至州安監(jiān)站（聯(lián)系電話0718-8463001），州住建委將此項工作責(zé)任目標(biāo)納入2017年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核重要內(nèi)容。
　　六、相關(guān)要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識到做好當(dāng)前大氣污染防治和污染天氣應(yīng)對工作的重要性、緊迫性，立即行動，抓緊部署。要成立工作專班，制定建筑施工揚塵防治實施方案或細(xì)則，明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求，切實將建筑施工揚塵防治工作落實到位。
　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各縣市建設(shè)主管部門要強化建筑施工揚塵防治工作的監(jiān)督檢查，要建立舉報監(jiān)督、明查暗訪工作機制，督促工程建設(shè)參建各方、建筑渣土運輸企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)落實建筑施工揚塵防治責(zé)任。對未履行揚塵防治責(zé)任的單位，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰并認(rèn)定上報建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄，在社會媒體予以公開曝光，確保建筑施工揚塵防治措施100%落實到位。
　　（三）完善應(yīng)急措施。各縣市建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合《湖北省建筑工程霧霾天氣應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案》及《恩施州城重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》要求，制定建筑施工揚塵防治應(yīng)急預(yù)案，做好特殊天氣條件下施工揚塵應(yīng)急處理工作。加強與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、氣象部門的溝通，及時掌握大氣污染、氣象信息。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)綠色施工。各建筑施工企業(yè)要不斷提高施工組織科學(xué)性和施工工藝的精細(xì)化水平，積極推進(jìn)建筑施工智慧工地建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等思維為導(dǎo)向參與施工現(xiàn)場管理，建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運用綠色環(huán)保施工技術(shù)、工藝和設(shè)備，控制建筑施工揚塵對大氣造成的污染。
　?。ㄎ澹娀己私Y(jié)果應(yīng)用。各縣市建設(shè)主管部門要加強轄區(qū)內(nèi)管理督導(dǎo)和檢查考核，做到工作有部署、有檢查、有跟蹤、有考核、有獎懲。要嚴(yán)格加強建筑施工揚塵防治工作日常監(jiān)督檢查和年度考核，對工作突出的，給予通報表彰；對沒有完成年度工作任務(wù)或問題突出的地區(qū)，要進(jìn)行問責(zé)，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報。