恩施州建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及重大隱患源安全管控技術(shù)要點(diǎn)

　　為深入推進(jìn)全州“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”有序開展，不斷提升建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定恩施州建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及重大隱患源安全管控技術(shù)要點(diǎn)如下：

　　一、強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理

　　將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)文）和省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》（鄂建辦〔2014〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱43號(hào)文）等規(guī)定落到實(shí)處，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理。

　?。ㄒ唬┮?guī)范方案編制與審批。施工單位在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)施工方案），編制專項(xiàng)施工方案時(shí)嚴(yán)禁照搬照抄和網(wǎng)上下載套用。專項(xiàng)施工方案內(nèi)容必須按照87號(hào)文第七條規(guī)定，由工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等部分組成。組織專項(xiàng)施工方案編審工作時(shí)，必須按照87號(hào)文第八條之規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行編審程序，由施工單位組織項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或公司技術(shù)員編制，由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審查合格的由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)施總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核合格簽字后方可組織實(shí)施。各責(zé)任人在履行簽字程序時(shí)不得出現(xiàn)代簽現(xiàn)象，且審查意見必須明確。

　?。ǘ﹪?yán)格方案論證與實(shí)施。對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)，實(shí)施總承包的，由施工總承包單位組織召開論證會(huì)，論證會(huì)參會(huì)人員必須按照87號(hào)文第九條之規(guī)定，形成會(huì)議簽到表和討論紀(jì)要。論證專家組成員必須按照43號(hào)文規(guī)定，在省、州兩級(jí)專家?guī)熘羞x擇5名以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組，且省級(jí)專家不得少于50%，并確定1人為組長(zhǎng)，對(duì)主管部門中負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的工作人員不得以專家身份出席。專家論證報(bào)告必須意見明確，且由以下幾部分組成：專家簽到表、專家個(gè)人意見書、綜合專家意見的合成報(bào)告、總包單位召集相關(guān)單位形成的簽到表、建設(shè)單位組織監(jiān)理單位形成的會(huì)議紀(jì)要和修改完善的專項(xiàng)施工方案。實(shí)施前，各負(fù)有管理責(zé)任的相關(guān)人員必須按照43號(hào)文規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查、帶班施工和旁站監(jiān)理；施工單位必須組織專家組成員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)方案實(shí)施情況，留有記錄。施工后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)行下一道工序。

　?。ㄈ﹪?yán)肅監(jiān)督檢查與責(zé)任追究。對(duì)超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位在申請(qǐng)并組織召開專家論證會(huì)時(shí)，必須通知住建管理部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)情況派員參加，并履行論證監(jiān)督職責(zé)。各縣市住建管理部門必須將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作為日常安全監(jiān)管、巡查和督查的重點(diǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案不完善、無針對(duì)性、無操作性和不按方案施工的，或超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案未組織專家論證、論證意見不明確、論證報(bào)告不全或不按論證意見實(shí)施的，應(yīng)立即制止施工，并按照43號(hào)文要求追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)住建管理部門玩忽職守，不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生安全事故的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處理。

　　二、強(qiáng)化建筑施工腳手架及模板支架安全管理

　?。ㄒ唬┮话阋?guī)定。建筑施工扣件式鋼管腳手架和模板支撐架組織實(shí)施前，施工單位必須按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）相關(guān)規(guī)定，編制專項(xiàng)施工方案，對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)件及立桿地基承載力進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，經(jīng)審查合格，按規(guī)定履行審批程序后方可組織施工。施工單位在組織實(shí)施時(shí)，要確?，F(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)情況與方案要求一致，施工企業(yè)項(xiàng)目部不得將腳手架、模板支架等專項(xiàng)工程施工全權(quán)委托勞務(wù)班組負(fù)責(zé)實(shí)施，專項(xiàng)施工必須在項(xiàng)目部技術(shù)、施工、安全等部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。監(jiān)理單位必須按要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的鋼管構(gòu)配件材質(zhì)、防銹處理及實(shí)施前的地基處理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并加強(qiáng)實(shí)施過程中檢查指導(dǎo)與分段驗(yàn)收工作，重點(diǎn)檢查架體穩(wěn)固性，包括地基承載力、連墻措施和剪刀撐的設(shè)置情況。模板支架搭設(shè)完畢后必須組織監(jiān)理和施工單位共同驗(yàn)收后方可進(jìn)行砼澆筑。

　?。ǘ╀摴懿馁|(zhì)要求?？奂戒摴軕?yīng)采用現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《直縫電焊鋼管》（GB/T13793-2008） 或《低壓流體輸送用焊接鋼管》（GB/T3091-2008） 中規(guī)定的Q235 普通鋼管，鋼管的鋼材質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（GB/T700-2006 ）中Q235 級(jí)鋼的規(guī)定，鋼管規(guī)格宜為Φ48.3×3.6，每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8kg。

　?。ㄈ┬录夹g(shù)、新材料使用規(guī)定。對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）規(guī)定以外或暫無國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑施工腳手架和模板支架結(jié)構(gòu)型式必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織專家論證和備案合格后方可投入現(xiàn)場(chǎng)使用。目前，經(jīng)論證和備案合格的腳手架和模板支架租賃單位有恩施州武陵工貿(mào)有限責(zé)任公司、恩施州方圓商貿(mào)有限公司、恩施龍建建設(shè)有限公司、恩施市貴翔鋼管租賃有限公司四家租賃經(jīng)營(yíng)單位，其經(jīng)營(yíng)的模板支撐材料為河北省秦皇島市昌黎縣興民偉業(yè)建筑設(shè)備有限公司和唐山市豐潤(rùn)區(qū)鴻基高頻焊管廠生產(chǎn)的直插盤銷式支撐材料。各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)在使用過程中必須按照2014年10月18日專題論證會(huì)的相關(guān)意見組織實(shí)施，不得違規(guī)應(yīng)用于高度大于5m的高支模，且施工總荷載和集中線荷載不得超過危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程規(guī)定的施工作業(yè)過程中。

　?。ㄋ模┑趸@腳手架使用規(guī)定。建筑施工高處作業(yè)吊籃的使用必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）及相關(guān)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，使用前編制專項(xiàng)施工方案，由高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工進(jìn)行安裝和拆除作業(yè)。安裝完畢后，施工單位組織自檢，并由監(jiān)理單位共同驗(yàn)收合格方可投入使用，使用過程中，監(jiān)理單位要督促使用單位共同參與做好定期檢查和維修保養(yǎng)工作。高處作業(yè)吊籃在投入使用前，使用單位必須做好安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格編制并執(zhí)行高處作業(yè)吊籃安全操作規(guī)程，杜絕違規(guī)違章操作。一是禁止使用自制簡(jiǎn)易吊籃進(jìn)行外墻裝飾裝修及其它高空作業(yè)，使用國(guó)家正規(guī)廠家生產(chǎn)的高處作業(yè)吊籃必須嚴(yán)格按程序管理，所有構(gòu)配件必須是同一廠家生產(chǎn)產(chǎn)品；二是要加強(qiáng)檢測(cè)，確保防墜安全器、上限位裝置和安全繩等安全裝置有效性；三是要做好吊籃支撐懸掛機(jī)構(gòu)承載力設(shè)計(jì)計(jì)算，嚴(yán)禁將屋面女兒墻或建筑物的挑檐邊作為吊籃懸掛支撐點(diǎn)；四是禁止將高處作業(yè)吊籃作為垂直運(yùn)輸設(shè)備或超載作業(yè)，吊籃內(nèi)嚴(yán)禁3人及以上人員同時(shí)施工，作業(yè)人員必須按要求配備和懸掛獨(dú)立安全繩等安全保護(hù)裝置；高處作業(yè)吊籃使用高度在60米及以下的宜選用長(zhǎng)邊不大于7米的吊籃平臺(tái)，使用高度在100米及以下的宜選用長(zhǎng)邊不大于5米的吊籃平臺(tái)，高度100米以上的宜選用不大于2.5米的吊籃平臺(tái)。

　　（五）懸挑腳手架安全要求。型鋼懸挑腳手架的使用必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）第5.6節(jié)、6.10節(jié)及其它安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，做好強(qiáng)度計(jì)算和搭設(shè)方案設(shè)計(jì)。型鋼懸挑腳手架專項(xiàng)施工方案，經(jīng)審查合格并按規(guī)定履行審批程序后方可組織現(xiàn)場(chǎng)施工。嚴(yán)禁型鋼懸挑腳手架搭設(shè)高度超過24m,當(dāng)搭設(shè)高度超過20m的，專項(xiàng)施工方案需組織專家論證通過后方可實(shí)施。懸挑型鋼梁的安裝過程中，鋼梁的型號(hào)應(yīng)采用16號(hào)及以上規(guī)格工字鋼（鋼梁截面高度不應(yīng)小于160mm），其外挑段長(zhǎng)度不宜超過1.50m，錨固端長(zhǎng)度不小于外挑段的1.25倍；鋼梁錨固端應(yīng)從尾部端點(diǎn)計(jì)算，每隔200mm采用直徑不小于16mm的U型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓連續(xù)兩次將懸挑鋼梁錨固于鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)上，錨固點(diǎn)樓板厚度不宜小于120mm，嚴(yán)禁在陽臺(tái)樓板上采取錨固措施；鋼梁外挑段前端應(yīng)采用直徑不小于15mm鋼絲繩與上一層建筑結(jié)構(gòu)作斜拉卸荷處理，兩端繩卡不少于3個(gè)，上一層建筑結(jié)構(gòu)斜拉環(huán)應(yīng)采用直徑不小于20mm的HPB235級(jí)鋼筋按《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010預(yù)埋錨固；鋼梁外挑段應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置兩個(gè)能使腳手架立桿與鋼梁可靠固定的定位點(diǎn)，用于固定立桿。

　　三、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備管理

　　一是建筑起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格且未在建設(shè)行政主管部門辦理備案、使用登記手續(xù)的，一律禁止投入使用，禁止使用非原廠家生產(chǎn)或未得到原廠家許可的替代設(shè)備或配件；二是使用單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)額定起重力矩為400kn·m及以下的塔式起重機(jī)的管理，發(fā)現(xiàn)其部件或整機(jī)存在無法彌補(bǔ)的缺陷或無法立即消除的安全隱患，一律停止使用；當(dāng)房屋建筑高度超過24m時(shí)，不得使用額定起重力矩為400kn·m及以下的塔式起重機(jī)；三是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)禁止使用安全裝置不全的簡(jiǎn)易起重設(shè)備，禁止使用門式立柱為三角形截面架體的物料提升機(jī)；四是建筑層數(shù)達(dá)到或超過12層，或建筑頂層樓面高度超過35m的房屋建筑工程，必須設(shè)置施工人貨電梯；五是在完全實(shí)施建筑起重機(jī)械“一體化”管理規(guī)定前，全州在用建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝、拆卸（含升降、附著）、維護(hù)、保養(yǎng)工作，必須由同一家具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　四、加強(qiáng)卸料平臺(tái)安全管理

　?。ㄒ唬?gòu)造與尺寸要求。根據(jù)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)程》（DB42/535-2009）規(guī)定，懸挑式卸料平臺(tái)幾何尺寸及結(jié)構(gòu)要求應(yīng)滿足：懸挑主梁為Ⅰ16#或[16#a，分布次梁為I10#或[10#；擋腳為I10#,長(zhǎng)200mm，斜拉鋼絲繩為6×37Φ19.5，有效面積為7～9 m2，限載重量不超過800kg；主梁后端固定長(zhǎng)度不小于1300mm，外端卡環(huán)固定點(diǎn)與檔腳的距離不小于平臺(tái)自結(jié)構(gòu)外挑長(zhǎng)度的4/5,內(nèi)端卡環(huán)固定點(diǎn)與檔腳板的距離不小于平臺(tái)自結(jié)構(gòu)外挑長(zhǎng)度的2/3，主梁尾部錨固段壓點(diǎn)處采用 2 個(gè)（對(duì)）及以上 U 型鋼筋拉環(huán)或螺栓錨固，U 型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓直徑不宜小于Ф20（Q235A 級(jí)鋼）；當(dāng)荷載超過1000kg、構(gòu)造尺寸超過規(guī)范規(guī)定或采用其它型鋼材料制作的卸料平臺(tái)，必須由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可使用，施工特別需要的，當(dāng)承載力或構(gòu)造尺寸嚴(yán)重超過額定要求的應(yīng)由施工單位組織專家論證通過后方可使用。

　?。ǘ┢渌?guī)定。一是在建項(xiàng)目懸挑式卸料平臺(tái)安裝完成后或在投入使用前，施工單位應(yīng)組織監(jiān)理單位參與檢查驗(yàn)收，形成共同驗(yàn)收記錄，并懸掛驗(yàn)收合格標(biāo)示標(biāo)牌，注明監(jiān)控負(fù)責(zé)人。二是懸挑式卸料平臺(tái)安裝和使用期間，不得與外腳手架相連，使用期間應(yīng)由專人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩有銹蝕損壞，應(yīng)及時(shí)調(diào)換，焊縫脫焊應(yīng)及時(shí)修復(fù)，使用期間不得集中長(zhǎng)時(shí)間堆放大量建筑材料。三是施工現(xiàn)場(chǎng)一般不得使用扣件式鋼管腳手架搭設(shè)落地式卸料平臺(tái)，若因現(xiàn)場(chǎng)施工需要或其它困難，必須經(jīng)過計(jì)算且搭設(shè)高度不得超過5m。

　　五、嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）,實(shí)施前按規(guī)范編制施工用電組織設(shè)計(jì)；施工用電按規(guī)范采用TN-S、三級(jí)配電、逐級(jí)保護(hù)供電系統(tǒng)；嚴(yán)禁使用自制的簡(jiǎn)易配電箱用作施工總配電箱，三級(jí)配電箱、設(shè)備控制箱禁止使用電子式漏電開關(guān)；建筑施工配電系統(tǒng)中的PE接地點(diǎn)必須設(shè)置明確的標(biāo)識(shí)，用電設(shè)備必須符合TN-S接零保護(hù)規(guī)定，確保三相設(shè)備使用五芯電纜，單相設(shè)備使用三芯電纜；相線、N線、PE線的顏色標(biāo)記必須符合以下規(guī)定：相線L1（A）、L2（B）、L3（C）相序的絕緣顏色依次為黃、綠、紅色；N線的絕緣顏色為淡藍(lán)色；PE線的絕緣顏色為綠/黃雙色。任何情況下上述顏色標(biāo)記嚴(yán)禁混用和互相代用；交流電焊機(jī)必須設(shè)置專用開關(guān)箱，開關(guān)箱內(nèi)必須裝配防誤閘刀、空載保護(hù)器、漏電保護(hù)器和防觸電保護(hù)器；操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

　　六、嚴(yán)格強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理

　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）相關(guān)規(guī)定，參建單位要進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全管理，應(yīng)確保施工現(xiàn)場(chǎng)建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)達(dá)到A級(jí)防火標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用夾芯泡沫彩鋼板搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施（如宿舍、食堂、辦公用房、庫房等），嚴(yán)禁在未竣工的建筑主體內(nèi)搭建臨時(shí)宿舍、售樓部及其它辦公和作息場(chǎng)所，施工單位按規(guī)范配備消防設(shè)施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)形通道和應(yīng)急疏散通道暢通。

　　七、規(guī)范砼預(yù)制拼裝多用塔機(jī)基礎(chǔ)安全管理

　　在采用砼預(yù)制拼裝塔機(jī)基礎(chǔ)時(shí)必須嚴(yán)格參照《混凝土預(yù)制拼裝塔機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T197-2010）及省《預(yù)制混凝土構(gòu)件拼裝塔機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》（DB42/T972-2013）執(zhí)行，拼裝基礎(chǔ)的預(yù)制構(gòu)件必須達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)要求，提供生產(chǎn)單位產(chǎn)品質(zhì)量合格證；使用單位在安裝使用前，必須提供相關(guān)地質(zhì)資料，承載力的相關(guān)地勘報(bào)告；安裝單位必須出示合法經(jīng)營(yíng)證件和相關(guān)資質(zhì)證明，安裝完成后，依法與使用單位簽訂“安全責(zé)任書”并填寫“使用前的交接記錄”及“安裝驗(yàn)收備案表”，經(jīng)與施工、監(jiān)理單位共同驗(yàn)收，填寫“砼預(yù)制拼裝多用塔機(jī)基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄表”后方可使用。

　　八、其它施工工藝要求

　　1、施工現(xiàn)場(chǎng)采用的新工藝、技術(shù)、工法、設(shè)備，無相關(guān)國(guó)定或地方相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，按超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專家論證。

　　2、人工挖孔樁施工必須嚴(yán)格按照《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-2008）及住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，對(duì)開挖深度達(dá)到16m及以上的人工挖孔樁專項(xiàng)施工方案組織專家論證通過后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。